Реєстрація Громадської організації

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про громадські об’єднання» громадське об’єднання – це добровільне об’єднання фізичних осіб та/або юридичних осіб приватного права для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних, та інших інтересів.

Громадське об’єднання може здійснювати діяльність за статусом юридичної особи або без такого статусу. Громадське об’єднання зі статусом юридичної особи є непідприємницьким товариством, основною метою якого не є одержання прибутку.

До основних ознак громадського об’єднання можна віднести:

• добровільність об’єднання його членів;
• незалежність від органів державної влади та органів місцевого самоврядування;
• відсутність майнового інтересу;
• самоврядність (самостійно здійснювати управління об’єднанням задля реалізації мети (цілей);
• вільний вибір території діяльності;
• організаційна єдність.

Відтак, громадське об’єднання за організаційно-правовою формою може утворюватися як громадська організація або громадська спілка.

Основною відмінністю громадської організації від громадської спілки є те, що її засновниками і членами (учасниками) є фізичні особи, у той час, як засновниками громадської спілки є юридичні особи приватного права, а членами (учасниками) можуть бути юридичні особи приватного права та фізичні особи.

Так, чинним законодавством України у сфері регулювання діяльності громадських об’єднань передбачений ряд заборон в частині їх утворення та діяльності, а саме:

• якщо мета (цілі) або дії яких спрямовані на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства, на розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров’я населення, пропаганду комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та їхньої символіки, порушення рівноправності громадян залежно від їх раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками;
• у випадку поширення відомостей, що містять виправдовування, визнання правомірною, заперечення збройної агресії Російської Федерації проти України, у тому числі шляхом представлення збройної агресії Російської Федерації проти України як внутрішнього конфлікту, громадянського конфлікту, громадянської війни, заперечення тимчасової окупації частини території України;
• за ведення пропаганди російського нацистського тоталітарного режиму, збройної агресії Російської Федерації проти України, символіки воєнного вторгнення російського нацистського тоталітарного режиму в Україну.

Також, слід зауважити, що громадські об’єднання не можуть мати воєнізованих формувань.

Оскільки найпоширенішою організаційно-правовою формою громадських об’єднань є громадські організації, то розберемо більш детально процедуру їх реєстрації та обов’язкові вимоги законодавця  в частині їх утворення.

• визначається рішенням установчих зборів під час утворення громадської організації;
• найменування громадської організації складається із двох частин – загальної та власної назв (у загальній назві зазначається організаційно-правова форма громадського об’єднання, у нашому випадку, це громадська організація);
• найменування громадської організації викладається державною мовою, але законодавець не виключає можливості викласти свою власну назву, поряд з державною мовою, іноземною мовою або мовою національної меншини;
• громадська організація може мати скорочене найменування;
• власна назва громадської організації не має бути тотожною назвам інших зареєстрованих громадських організацій;
• власна назва громадського об’єднання може містити інформацію про статус громадського об’єднання (“дитяче”, “молодіжне”, “всеукраїнське”) та/або про його вид (“екологічне”, “правозахисне” тощо);
• власна назва громадського об’єднання може містити ім’я (псевдонім) фізичної особи за умови попередньої письмової згоди цієї особи або її спадкоємців, засвідченої в установленому законом порядку, якщо інше не передбачено законом;
• громадська організація має право на використання свого найменування з моменту державної реєстрації.

Що стосується обмежень і заборон під час визначення власної назви громадської організації, то можна зазначити наступне:

• власна назва громадської організації не може містити:
• найменування органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, складових найменувань цих органів (міністерство, агентство, служба, інспекція, комітет, адміністрація, прокуратура, суд);
• власну назву громадського об’єднання, діяльність якого заборонена в судовому порядку (протягом трьох років після набрання відповідним рішенням суду законної сили);
• інші позначення, використання яких обмежено законом.
• власна назва громадського об’єднання не може містити слова “державний”, “комунальний” та похідні від них. Власна назва навчального закладу, установи чи організації у власній назві громадського об’єднання може використовуватися лише за згоди відповідного навчального закладу, установи чи організації.
• забороняється використання у власній назві громадського об’єднання історичних державних найменувань, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Тобто, обираючи назву громадській організації, необхідно обов’язково перевірити, чи не суперечить вона вимогам, встановленим законодавством про громадські об’єднання.

В Україні зареєстровано безліч видів громадських організацій, серед яких можна виділити:

• професійні спілки;
• жіночі, молодіжні, ветеранські, дитячі організації;
• організації осіб з обмеженими можливостями;
• наукові, технічні, культурно-просвітницькі, фізкультурно-спортивні та інші добровільні об’єднання громадян;
• фонди, асоціації, товариства тощо.

Відтак, статут громадської організації має містити відомості про:

1) найменування громадської організації та за наявності – скорочене найменування;

2) мету (цілі) та напрями його діяльності;

3) порядок набуття і припинення членства (участі) у громадській організації, права та обов’язки її членів (учасників);

4) повноваження керівника, вищого органу управління, інших органів управління (далі – керівні органи) громадської організації, порядок їх формування та зміни складу, термін повноважень, а також порядок визначення особи, уповноваженої представляти громадську організацію, та її заміни (для громадських організацій, що не мають статусу юридичної особи);

5) періодичність засідань і процедуру прийняття рішень керівними органами громадської організації, у тому числі шляхом використання засобів зв’язку;

6) порядок звітування керівних органів громадської організації перед її членами (учасниками);

7) порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності керівних органів громадської організації та розгляду скарг;

8) джерела надходження і порядок використання коштів та іншого майна громадської організації;

9) порядок створення, діяльності та припинення діяльності відокремлених підрозділів громадської організації (у разі їх створення громадською організацією, яка має намір здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи);

10) порядок внесення змін до статуту;

11) порядок прийняття рішення щодо саморозпуску або реорганізації громадської організації, а також щодо використання її коштів та іншого майна, що залишилися після саморозпуску, – для громадської організації, яка має намір здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи.

У статуті громадської організації можуть бути передбачені додаткові положення щодо утворення, діяльності і саморозпуску чи реорганізації громадської організації, що не суперечать закону.

Статут громадської організації, яка має намір здійснювати діяльність без статусу юридичної особи (у разі, якщо наявність статуту такої організації передбачена рішенням про її утворення), може не містити положень про процедуру прийняття рішень керівними органами, порядок звітування керівник органів, порядок оскарження їх рішень та про джерела надходження і порядок використання коштів громадської організації.

Засновниками громадської організації можуть бути громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, які досягли 18 років, а молодіжної та дитячої громадської організації – 14 років.

Кількість засновників громадської організації не може бути менше, ніж 2 особи.

У той же час, засновником громадської організації не може бути особа, яку визнано судом недієздатною.

Членами (учасниками) громадської організації, крім молодіжної та дитячої, можуть громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, які досягли 14 років. Вік членів молодіжної, дитячої організації визначається її статутом у межах, встановлених законом.

Відповідаючи на дане запитання, слід зауважити, що хоча громадські організації можуть мати власну символіку (емблему, прапор), але законодавством встановлені певні заборони щодо її відтворення, наприклад:

• не відтворювати державні символи України;
• не відтворюватиінші офіційні символи чи знаки, які використовуються державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування, державні та інші нагороди, печатки та інші відмітні знаки цих органів;
• не відтворювати державні герби, прапори або офіційні назви інших держав;
• не відтворювати ім’я або зображення фізичної особи без письмової згоди такої особи або її спадкоємців, засвідченої в установленому законом порядку, якщо інше не передбачено законом;
• не відтворювати інші символи та знаки, використання яких обмежено законом.

Крім того, у символіці громадської організації не може використовуватися символіка комуністичного, націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів, символіка воєнного вторгнення російського нацистського тоталітарного режиму в Україну.

Рішення про затвердження символіки має містити: вид символіки, її зображення та опис. Опис символіки повинен містити інформацію про кольори, масштаби та пропорції елементів символіки. Зображення символіки повинно містити повне або скорочене найменування громадського об’єднання.

Громадська організація має право на використання власної символіки з дня її реєстрації. Забороняється використання зареєстрованої символіки громадського об’єднання фізичними та юридичними особами без згоди такого об’єднання та для цілей, не пов’язаних з діяльністю такого громадського об’єднання.

Перш за все слід наголосити на тому, що процедура реєстрації громадських об’єднань у формі громадських організацій здійснюється у відповідності до Закону України «Про громадські об’єднання» та Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань».

Умовно процес реєстрації громадської організації можна поділити на декілька етапів.

1. Підготовка установчих документів (статуту) громадської організації.
2. Проведення установчих зборів засновників громадської організації (документи державному реєстратору подаються протягом 60 днів з дня проведення установчих зборів).
3. Підготовка пакету документів для проведення державної реєстрація громадської організації зі статусом юридичної особи, а саме:

• заяву про державну реєстрацію створення юридичної особи;
• відомості про керівні органи громадської організації;
• статут громадської організації (прошитий, пронумерований і підписаний засновниками або уповноваженими ними особами);
• документ, який підтверджує створення громадської організації;
• реєстр осіб, які брали участь в установчих зборах;
• заяву про обрання юридичною особою спрощеної системи оподаткування;
• заява про включення до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Для проведення державної реєстрація громадської організації без створення юридичної особи реєстратору необхідно подати:

• заяву про державну реєстрацію громадського об’єднання, що не має статусу юридичної особи;
• примірник оригіналу (нотаріально завірена копія) рішення про утворення громадської організації;
• відомості про засновників громадської організації (П.І.Б., дата народження, адреса місця проживання, РНОКПП);
• відомості про особу (осіб), уповноважених представляти громадську організацію.

4. Безпосередньо сама подача документів до державного реєстратора (державна реєстрація громадської організації зі статусом юридичної особи повинна тривати не більше 3 робочих днів з дати подання документів, однак в умовах воєнного стану така реєстрація проводиться невідкладно після отримання у повному обсязі належних документів).
5. Отримання виписки з Єдиного державного реєстру та установчих документів громадської організації.
6. Отримання статусу неприбутковості в органах ДПС.

Громадська організація зі статусом юридичної особи може мати відокремлені підрозділи, які створюються за рішенням керівного органу громадської організації відповідно до статуту і можуть мати або не мати статус юридичної особи.

Відокремлені підрозділи зі статусом юридичної особи можуть мати своє положення, якщо це передбачено статутом громадської організації. Положення про відокремлений підрозділ має містити:

• найменування відокремленого підрозділу;
• назва керівних і, за необхідності, контролюючих органів;
• порядок їх обрання (призначення) та перелік повноважень;
• термін повноважень.

Слід зауважити, що положення про відокремлений підрозділ громадської організації не може суперечити законам та статуту громадської організації.

Для здійснення своєї мети (цілей) громадська організація має право:

• вільно поширювати інформацію про свою діяльність, пропагувати свою мету (цілі);
• звертатися у порядку, визначеному законом, до органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб з пропозиціями (зауваженнями), заявами (клопотаннями), скаргами;
• одержувати у порядку, визначеному законом, публічну інформацію, що знаходиться у володінні суб’єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації;
• брати участь у порядку, визначеному законодавством, у розробленні проектів нормативно-правових актів, що видаються органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування і стосуються сфери діяльності громадської організації та важливих питань державного і суспільного життя;
• проводити мирні зібрання;
• здійснювати інші права, не заборонені законом.

Громадська організація зі статусом юридичної особи має право:

• бути учасником цивільно-правових відносин, набувати майнові і немайнові права відповідно до законодавства;
• здійснювати підприємницьку діяльність, якщо це передбачено статутом громадської організації;
• засновувати засоби масової інформації;
• брати участь у здійсненні державної регуляторної політики;
• брати участь в роботі консультативних, дорадчих та інших допоміжних органах, утворених органами державної влади або місцевого самоврядування, для проведення консультацій з громадськими об’єднаннями та підготовки рекомендацій з питань, що стосуються сфери їхньої діяльності.

Громадські організації зобов’язані:

• зберігати правовстановлюючі та інші документи, що містять інформацію про діяльність, яка здійснювалася відповідно цілям і завданням;
• зберігати і регулярно оновлювати інформацію, достатню для ідентифікації згідно з вимогами закону кінцевих бенефіціарних власників (контролерів), засновників, керівників, членів керівних органів та довірених осіб громадського об’єднання, а також надавати її державному реєстратору у випадках та в обсязі, передбачених законом;
• готувати річні фінансові звіти із зазначенням детального аналізу доходів і витрат;
• здійснювати заходи контролю, щоб забезпечити зарахування і витрачання повністю всіх коштів у спосіб, що узгоджується з цілями та завданнями заявленої діяльності громадського об’єднання;
• забезпечити ведення обліку та зберігання не менше п’яти років усіх необхідних облікових документів стосовно внутрішніх та міжнародних операцій.

Незважаючи на те, що в  Інтернет просторі є безліч статей щодо того, як самостійно зареєструвати громадську організацію та начебто зі сторони це здається дуже просто і зрозуміло. Однак, не слід забувати, що перед тим, як подавати документи на реєстрацію, необхідно правильно їх оформити відповідно до чинного законодавства України, коректно обрати назву громадської організації, щоб вона не суперечила вимогам закону, не помилитись в обраному способі подачі документів на реєстрацію та не отримати відмову в державній реєстрації. Щоб уникнути будь-яких проблем, пов’язаних з підготовкою документів та безпосередньої реєстрації громадської організації, ми радимо звертатись до наших кваліфікованих юристів. Юристи нашої фірми швидко та професійно проконсультують вас, допоможуть обрати назву вашій громадській організації, підготують всі установчі документи, здійснять юридичний супровід під час державної реєстрації та передадуть вам повний пакет документів із випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Якщо Вас зацікавила послуга Реєстрація Громадської організації, звʼяжіться з нами.